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2021年12月24日，十三屆全國人大常委會第三十二次會議表決通過《中華人民共和國反有組織犯罪法》，自2022年5月1日起施行。

《反有組織犯罪法》共九章七十七條，包括總則、預(yù)防和治理、案件辦理、涉案財產(chǎn)認定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作等章。這是我國第一部專門、系統(tǒng)、完備規(guī)范反有組織犯罪工作的法律，系統(tǒng)總結(jié)了掃黑除惡專項斗爭實踐經(jīng)驗，是常態(tài)化掃黑除惡的法治保障。

露頭就打，打早打小，利劍出鞘，直擊掃黑除惡。

這部為蕩滌黑惡而立的“專門法”到底有什么不一樣？

在我國刑法上，認定黑社會性質(zhì)的組織應(yīng)當同時具備組織、經(jīng)濟、行為、危險性等四大特征。但這一規(guī)定使得實踐中對萌芽狀態(tài)的黑社會性質(zhì)的組織打擊力度不夠，難以實現(xiàn)“露頭就打”、“打早打小”的目的。

《反有組織犯罪法》明確了有組織犯罪、惡勢力組織的概念，對惡勢力組織可以適用法律規(guī)定的懲治和防范措施作出規(guī)定，并明確利用網(wǎng)絡(luò)實施有組織犯罪、“軟暴力”行為的定性，實現(xiàn)這一領(lǐng)域的有法可依，讓黑惡勢力無處遁形。

它將黑社會性質(zhì)組織的雛形——惡勢力組織明確定義為法律概念。惡勢力組織是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會秩序、經(jīng)濟秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的犯罪組織。

此外，“軟暴力”手段犯罪也被列入打擊對象。在過去的司法實踐中，軟暴力手段犯罪已成為打擊的難點。由于“軟暴力”通常以威脅、聲勢取代暴力，以違法行為取代犯罪行為，以“逼而不打、打而不傷、傷而不重”的手段，既達到犯罪目的，又避免因嚴重刑事犯罪被公安機關(guān)打擊的后果。為解決這一難點問題，《反有組織犯罪法》規(guī)定了“軟暴力”手段的認定，明確為謀取非法利益或形成非法影響，有組織地進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對他人形成心理強制，足以限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常社會秩序、經(jīng)濟秩序的，可認定為有組織犯罪的犯罪手段。這樣的明確規(guī)定，為打擊此類犯罪提供了法律依據(jù)。

黑惡勢力猖獗，很大程度源于背后有公職人員站臺撐腰，依法精準打擊和懲治有組織犯罪，迫切需要更有力的法律作為武器。掃黑除惡專項斗爭中堅持把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力的保護傘。

為保障“打傘破網(wǎng)”，《反有組織犯罪法》對國家工作人員涉有組織犯罪的處理作出規(guī)定，將查辦國家工作人員涉有組織犯罪明確為反有組織犯罪工作重點。明確了國家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類型，明確對于這些行為應(yīng)當全面調(diào)查，依法作出處理;國家工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪的，應(yīng)當依法從重處罰；對監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)加強協(xié)作配合，建立線索辦理溝通機制作了規(guī)定；對依法查辦有組織犯罪案件的國家工作人員不得有的行為作出規(guī)定，明確底線禁區(qū)。

此外，根據(jù)黨中央加強基層組織建設(shè)、防范和懲治“村霸”的有關(guān)文件精神，《反有組織犯罪法》對基層群眾性自治組織換屆選舉中的聯(lián)審機制作出規(guī)定，堵塞了黑惡勢力通過換屆選舉影響基層組織運行的入口，嚴防黑惡犯罪滲入基層。

為防止未成年人遭受侵害，《反有組織犯罪法》完善了學(xué)校的防范職責(zé)和報告義務(wù)，對各級人民政府及有關(guān)部門、村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等各方面的職責(zé)作了規(guī)定，并對保護未成年人合法權(quán)益，防止未成年人遭受有組織犯罪侵害作了專門規(guī)定。

此外，為加強對涉未成年人的有組織犯罪的懲治，《反有組織犯罪法》規(guī)定，發(fā)展未成年人參加黑社會性質(zhì)組織、境外的黑社會組織，教唆、誘騙未成年人實施有組織犯罪，或者實施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任；教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪的，依法從重處罰。

為鏟除有組織犯罪的經(jīng)濟基礎(chǔ)，實現(xiàn)“打財斷血”，《反有組織犯罪法》規(guī)定了財產(chǎn)調(diào)查制度，辦案機關(guān)可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財產(chǎn)狀況；明確被告人實施黑社會性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實已經(jīng)查清，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財產(chǎn)高度可能屬于黑社會性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，并且被告人不能說明財產(chǎn)合法來源的，應(yīng)當依法予以追繳、沒收。

為預(yù)防再犯罪，法律還規(guī)定了因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織被判處刑罰人員刑滿釋放后的個人財產(chǎn)及日常活動報告制度以及相關(guān)行業(yè)主管部門對有關(guān)人員開辦企業(yè)等加強監(jiān)管。

《反有組織犯罪法》強調(diào)反有組織犯罪工作應(yīng)當依法進行，尊重和保障人權(quán)，維護公民和組織的合法權(quán)益。在保障涉案單位和個人合法權(quán)益方面，明確對有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以適用認罪認罰從寬制度；明確對犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押措施的，應(yīng)當依法通知其家屬和辯護人；規(guī)定涉案財物處置應(yīng)當嚴格依照法定條件和程序進行，并對涉案財物處置涉及的利害關(guān)系人的有關(guān)訴訟權(quán)利作出專門規(guī)定。

此外，還對舉報人、被害人、證人、鑒定人等的保護措施作了專門規(guī)定。不公開個人信息；不暴露外貌、真實聲音等出庭作證措施；禁止特定人員接觸；對人身和住宅專門性保護；變更身份，重新安排住所和工作單位以及其他必要措施。

《反有組織犯罪法》對執(zhí)法司法過程中的軟暴力認定標準、“打傘破網(wǎng)”等重點問題作出了明確規(guī)定；對社會普遍關(guān)注的既依法嚴懲黑惡勢力違法犯罪又保護涉案未成年人合法權(quán)益、既“打財斷血”又保護涉案企業(yè)合法經(jīng)營等焦點問題，以專門條款進行了明晰規(guī)范，是預(yù)防和懲治黑惡犯罪的“法寶”和“利劍”，法律亮點的頻現(xiàn)也充分體現(xiàn)出黨和國家掃黑除惡的堅定決心。

重拳出擊，利劍出鞘。有黑必掃，除惡務(wù)盡。

掃黑除惡力度只增不減，懲惡揚善的利刃絕不蒙塵！

來源丨中央長安網(wǎng)客戶端